Autoridades locales: el Tribunal de Cuentas pide “contener” el gasto

La situación financiera global de las entidades locales fue "menos favorable" en 2024, pero "se mantuvo sólida" a pesar de importantes disparidades, analizó este viernes el Tribunal de Cuentas, que pidió "acciones decididas para contener sus gastos de funcionamiento" en 2026.

En su informe 2025 sobre las finanzas públicas locales , el Tribunal reafirma su análisis de la "fuerte contribución" de las entidades locales al aumento del déficit público en 2024, que se sitúa en torno a los 170.000 millones de euros, a pesar de su participación muy limitada en este último.

Entre 2023 y 2024, las necesidades de financiación de los municipios, entes intermunicipales, departamentos y regiones, que representan el 18 % del gasto público y el 60 % de la inversión pública, aumentaron de 5 000 a 11 400 millones de euros. Esto representa tan solo el 0,4 % del PIB, pero la ley de programación de las finanzas públicas para el período 2023-2027 preveía una reducción de 0,5 puntos porcentuales en su volumen de gastos operativos .

Este aumento de las necesidades de financiación –las entidades locales no están autorizadas a pedir préstamos para sus operaciones– refleja, según el Tribunal, un «efecto tijera creciente entre la dinámica de sus gastos de funcionamiento y de inversión» y la de sus ingresos de funcionamiento.

En 2024, los gastos operativos aumentaron más (+4,1% o 2,1% después de la inflación) que los ingresos operativos (+2,7%), impulsados ​​por los municipios y los intermunicipios.

Una situación que, según el Tribunal, se explica en particular por un aumento de los gastos de personal, pero también de los propios bienes y servicios, impulsado por la persistencia de los efectos de la inflación , así como por el peso creciente de las prestaciones sociales pagadas por los departamentos.

"Los gastos de personal se vieron impulsados ​​por los aumentos salariales decididos por el Estado, pero también por las decisiones de gestión tomadas por las autoridades locales", subrayó Pierre Moscovici, primer presidente del Tribunal, en conferencia de prensa.

Al mismo tiempo, los ingresos se han desacelerado, pero "siguen impulsados ​​por el aumento de los impuestos directos", como el impuesto a la propiedad, cuya base se indexa automáticamente a la inflación.

Estos ingresos se vieron, sin embargo , "frenados por la caída (-33% en dos años) de los ingresos por impuestos de transmisiones patrimoniales" (DMTO) que gravan las transacciones inmobiliarias en un mercado en crisis, y que se destinan principalmente a los departamentos, así como por "la estabilidad del IVA" .

En definitiva, la situación financiera general de las autoridades locales se mantiene sólida , a pesar de que han seguido recurriendo a su efectivo y aumentado su deuda . «La deuda aún representa una pequeña proporción del PIB, el 7,4%, incluyendo los sindicatos» , reconoció Pierre Moscovici.

Detrás de esta situación “generalmente saludable” se esconden, sin embargo, divergencias crecientes entre las diferentes categorías de comunidades y dentro de cada estrato.

El bloque municipal, que representa casi el 60% de los gastos de funcionamiento, "goza innegablemente de buena salud financiera", subrayó Pierre Moscovici, incluso si 5.376 municipios presentan un ahorro neto negativo.

La situación en las regiones, por otro lado, es menos favorable y la de los departamentos , cada vez más desfavorable . Según el criterio utilizado, entre el 12,5 % y el 33 % de los departamentos se encuentran en una situación desfavorable, cuando no de gran fragilidad .

La composición de sus ingresos, "cíclica y volátil" , "no se adapta a la de sus gastos, que son mayoritariamente sociales, rígidos y crecientes" , recordó Pierre Moscovici.

«La divergencia de las situaciones financieras entre las comunidades revela una falta de equidad en la distribución de los recursos entre, por un lado, un bloque municipal con importantes recursos fiscales, y, por otro, departamentos regionales que han agotado en gran medida sus muy limitadas competencias fiscales», añadió.

No obstante, el Tribunal recomienda la participación financiera de las autoridades locales para 2026. «Las autoridades locales no son, ni de lejos, las principales responsables de la situación, pero sí son responsables de su deterioro y también deben participar en el esfuerzo colectivo», subrayó Pierre Moscovici, quien pidió «acciones decididas para contener sus gastos operativos (...) teniendo en cuenta las disparidades».